老齢年金は給与所得に区分されておりく給与所得控除が適用されていた

公開日: : 年金

1957-87年の30年間、給付時には、老齢年金は給与所得に区分されておりく給与所得控除が適用されていた。さらにその上、く老年者控除の他にく老年者年金特別控除も適用されていて、実質的には、老齢年金は非課税であった。この扱いに対しては、政府税制調査会「税制の抜本的見直しについての答申」(1986年10月)で、公的年金給付は勤務関係によるものではなく給与所得控除を適用することは不合理、公的年金であの給付をまかなうことができるかを示す積立度合がある。

年金課税を強化(実質的に開始)して、高所得者の不要不急の年金給付を再び年金財政に戻してしまう。年金課税に関しては、ずいぶんと長い間議論されている。保険料拠出時の非課税は、一貫して変わりがない。

1999年度、公的年金積立金の積立度合は、厚生年金基金分を含めれば6.0年分、基金分を除けば4.5年分である。公的年金積立金は、1990年代に72%も増えて1999年度には194兆円となっている。積立金(除基金)のGDPに占める割合は、1990年度の26%から1999年度までに39%まで約13ポイント高まっている。これは、1990年代の不況のもとで、一方では減税による需要の喚起をはかりながら、他方では政府貯蓄を殖やして需要を縮小させていたという少々コミカルな現象であったことを示している。

積立金が必要とみなされていたのか?

国債残高が増加しつづけ国債への信頼が薄らぐことが心配されていくなか、1999年度でも、国債残高の56%もの公的な積立金、すなわち公的貯蓄をもっている。こうした、年金制度がデフレ・スパイラルに拍車をかける逆噴射政策の一端を担っていたかのようにもみえる状況で、どうしてこれほどまでに、積立金が必要とみなされていたのか?

2010年過ぎに第1次べビー・ブーム世代が年金受給年齢である65歳に到達しはじめる。このべビー・ブーマー=団塊の世代の参入を原因とする年金給付の急増を、積立金の取り崩し、すなわち厚生年金の赤字財政と、保険料率の引き上げとで乗り切ることが予定されていた。

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