年金課税の強化の課題

公開日: : 年金

年金課税強化の課題は、税制改革に触れたほとんどの著書には、1つの章が設けられるトピックとなっており、現行の年金課税のあり方を肯定する研究を、わたくしはみたことがない。ようするに、年金課税の問題は、「政策は、所診、力が作るのであって正しさが作るのではない」という命題が当てはまる一例であり、改革すべき年金課税のあり方は決まっているけれども、それが実行できないのである。

公的年金に対する措置と老年者への配慮との整序をはかる必要ありなどという、いかにももっともな指摘がなされた。そして指摘を受けて、1988年に老齢年金の所得区分は給与所得から雑所得に変更され、また給与所得控除と老年者年金特別控除にかえてく公的年金等控除が新設された。このとき、老年者控除は倍額にするなどの改正がなされた。

こうした制度が、長い間改善されないのは、現状を維持しようとする力が、これを変えようとする力よりも強いからに他ならない。既裁定者の年金改定率を、現行の物価スライドから賃金スライドに戻し、その上で、スライド調整を導入するとともに、同じく年金財源を節約する目的のために、年金課税を強化し、その財源を年金勘定の方で確保するという方向で議論してくれるのであれば、大いに支持する。

賃金スライドから物価スライドに変えると

賃金スライドから物価スライドに変えると、実質賃金の伸び率の分だけ給付を削減することができる・・・と見込まれて制度の改革がなされたのであるが、『方向性と論点」のなかでは、さらにもう一段階、スライド調整率を控除することが提案されている。

政策実行世代の改革インセンティブと年金という評価規準に照らし合わせてみると、問題が生まれてくる。というのも、たとえば責任世代が経済社会制度の改革に着手し、幸運にもそれに成功して自分たちの世代の年金給付水準が高まったとすると、彼ら責任世代のOB・OGの所得代替率が低下してしまう。新聞の4コマ漫画やブラック・ユーモアのネタになりそうな現象が生じるのである。

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